各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直有关部门：
《省残联关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人“两个体系”的实施方案》已经省委、省政府领导同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅
2015年3月25日 省残联关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人“两个体系”的实施方案 按照中央、省委全面深化改革的总体部署和相关要求，现就深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务（以下简称“量服”）、健全残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”），制定如下方案。
一、工作要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届三次、四次、五次全会有关部署，始终紧扣残疾人同步小康目标，坚持以残疾人为本，以改革创新精神推进残疾人工作发展，深入推进“量服”模式，健全残疾人“两个体系”，建立与经济社会发展水平相适应的残疾人民生制度性安排，为残疾人平等参与社会生活创造良好的环境和条件。
二、工作目标
全面深化“量服”模式，到2017年每年为250万以上残疾人提供“一人一策”的“量服”服务;推进残疾人“两个体系”更加完善;残疾人事业组织保障、资金保障和设施保障的能力和水平进一步提升;推进残疾人事务治理现代化，加快残疾人同步小康进程。
三、重点任务
（一）深化以制度性入户调研为依托的密切联系残疾群众长效机制
通过制度性入户调研建立直接联系每名残疾人的长效机制，各乡镇（街道）、村（社区）每年要深入辖区内每个残疾人家庭开展至少一次入户调研，详细了解每名残疾人的基本情况和需求情况，填写一人一套的《四川省残疾人基本信息调查表》和《四川省残疾人需求情况调查表》（以下简称“两表”），并录入全省联网的“量服”信息平台，确保省、市、县、乡、村都能准确、动态掌握每名残疾人及其家庭的生产生活状况和需求情况。
责任单位：各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），各村（社区）党组织、村（居）委会
（二）深化“一人一策”的多元服务机制
在入户调研的基础上，各乡镇（街道）、村（社区）要将各级党委、政府为残疾人提供的各项保障与服务同每名残疾人的具体情况有机对接起来，充分帮助残疾人挖掘自身潜能，最大限度地发挥残疾人的主体作用，整合各种社会资源，为每名残疾人量身定制和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案，确保各项政策和项目真正落实到每一名应该得到的残疾人身上。填写《为残疾人提供“量体裁衣”式服务卡》（以下简称“一卡”），并录入全省联网的“量服”信息平台。
责任单位：各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），各村（社区）党组织、村（居）委会。
（三）深化以群众监督为主的新型监督机制
全面深化残疾人工作监督机制，通过每名残疾人直接对入户调研的“两表”和“一人一策”服务的“一卡”签字评价开展群众监督，以“量服”信息平台为依托开展网络监督，以村（社区）“三公开一公示”为载体开展社会监督，构建以群众监督为主、其他监督方式并行的新型监督机制，提高监督的全面性、客观性、可行性、有效性，实现监督的常态化。
责任单位：各级残联，各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），各村（社区）党组织、村（居）委会
（四）深化以信息技术为支撑的管理机制和量化决策机制
以互联网信息技术为支撑，进一步完善“量服”信息平台建设，将每名残疾人“两表”“一卡”中的所有信息全部录入“量服”信息平台。完善以残疾人为中心的动态数据库，实现对每名残疾人的各项信息精确管理、对所有残疾人各项信息的集成管理和对全省残疾人的全部信息化管理。进一步完善信息化业务体系和综合统计分析系统，各级残联组织要将各地、各部门服务残疾人的各项业务数据等录入系统，进行全域全程信息化管理。
依托“量服”信息平台，及时掌握残疾人动态，分析、研判全省残疾人的共性需求，为进一步完善残疾人“两个体系”，推动制定残疾人法规政策、设置民生项目、分配资金、建设基础设施，提供准确客观的信息支撑，提高决策的科学化水平。
责任单位：各级残联，省直有关部门，各市（州）、县（市、区）人民政府
（五）推进以“智慧量服”为载体的工作新模式
转变信息收集方式，由依靠手工填写纸质的“两表”“一卡”并录入平台的传统方式，转变为依靠手持终端设备完成信息录入，实现随时随地记录信息、修改信息、读取信息，减少中间流程，提高工作效率，降低工作成本。依托云计算，实现大数据传输、存储和分析研究。在此基础上，实现“量服”信息平台向广大残疾人全面开放，推进“量服”信息平台与残疾人的互动交流，提高“量服”工作的参与性和实效性，使广大残疾人直接通过“量服”信息平台获取相关信息，办理相关服务，监督相关工作。
责任单位：各级残联，各乡镇（街道）人民政府（办事处
四、保障机制
（一）体制保障。要健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，各级党委将“量服”模式等残疾人工作纳入工作议事日程，各级政府继续将“量服”重点民生项目列入民生工程，将事关残疾人事业的重大问题列入政府与群团联席会议议题。各级人大、政协应将相关残疾人法规和残疾人民生事项列入执法检查或调研项目，定期组织人大代表或政协委员开展视察。
（二）经费保障。各级政府要进一步加大对残疾人事业的投入力度，建立健全残疾人事业经费保障机制。
（三）组织保障。乡镇（街道）配备专（兼）职人员，村（社区）配备专（兼）职联络员，为他们提供必要的工作条件。
（四）设施保障。“十二五”期末，力争各市（州）建成一个规范达标的市级残疾人服务设施，80％的县（市、区）建成或开工建设一个规范达标的县级残疾人服务设施。 |
